«В регистр»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _______________ 2016                                                                  № ____

О Порядке предоставления субсидий
в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат
производителям товаров (услуг), осуществляющих
свою деятельность в сфере тепло-, 
водоснабжения и водоотведения

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях исполнения полномочий по решению вопросов местного значения:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (приложение 1).
2. Утвердить состав Комиссии по принятию решения о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (приложение 2).
3. Определить департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска Уполномоченным органом по заключению договора о предоставлении субсидий, выплате субсидий и контролю за целевым использованием бюджетных средств, направленных на выплату субсидий.
4. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Югорска от 15.04.2015 № 1831 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий  на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проведению модернизации и капитального ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду»;
5. Опубликовать постановление в официальном печатном издании города Югорска и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса В.К. Бандурина.

Глава города Югорска	Р.З. Салахов	

Приложение 1
к постановлению администрации г. Югорска
от ________ 2016 г. №____ 

Порядок
предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения
1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок)  разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Югорска и определяет критерии отбора, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
1.2. Субсидии из бюджета города Югорска в виде денежных средств предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной и безвозвратной основе, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год.
1.3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, выполняющих мероприятия направленные на: 
1.3.1. безаварийную работу систем и объектов коммунального хозяйства в осенне-зимний период;
1.3.2. ликвидацию последствий неорганизованно поступающих в централизованные сети канализации поверхностных и грунтовых вод в периоды дождей и снеготаяния через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод на постоянной основе.
1.4. Субсидии имеют заявительный характер, право на предоставление субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - Заявители).
1.5. Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
1.6. Получатели субсидий не должны получать средства из бюджета города Югорска в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в п. 1.3. настоящего Порядка.
1.7. Предоставление субсидий возможно как за прошедшие периоды, не превышающие 2-х лет, так и за текущий период в виде авансовых платежей. 
1.8. Размер субсидии определяется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2. Условия и критерии отбора Заявителей, претендующих на получение субсидий

2.1. В соответствии с настоящим Порядком субсидия может быть предоставлена Заявителю на условиях:
2.1.1. наличия государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2.1.2. отсутствия факта административного приостановления хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
2.2. Критериями отбора Заявителей является соответствие следующим требованиям:
2.2.1.  наличие права пользования муниципальным имуществом объектов жилищно-коммунального хозяйства, предназначенного для обеспечения потребителей коммунальными ресурсами;
2.2.2.  наличие утвержденного плана и фактическое выполнение работ и мероприятий по капитальному ремонту систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Для решения вопроса предоставления субсидии Заявитель обращается в Комиссию по принятию решения о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - комиссия) с письменным заявлением, с подтверждением соответствия Заявителя условиям и критериям отбора. 
3.1.1. Заявление должно содержать согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.1.2. Заявление должно содержать номер расчетного счета, открытый Заявителем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
3.1.3. Заявление оформляется на фирменном бланке Заявителя согласно приложению к настоящему Порядку, с приложением перечня обязательных документов в соответствии с п. 3.2.-3.4.
3.2. Перечень обязательных документов к заявлению:
3.2.1. Документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. 
3.2.2. Учредительные документы.
3.2.3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
3.2.4. Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.2.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.2.6. Уведомление органа государственной статистики (ОКВЭД).
3.2.7. Разрешения и лицензии, выданные уполномоченными органами, необходимые в соответствии с действующим законодательством для оказания услуг населению города Югорска.
3.2.8. Выписка из документа, подтверждающего ведение раздельного учета состава затрат и объемов в натурально-стоимостном выражении.
3.2.9. Информационная карта Заявителя.
3.2.10. Порядок расчета суммы субсидии и перечень документов, подтверждающих расчет суммы субсидии, предоставляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.3. Документы предоставляются в прошнурованном и пронумерованном виде, с обязательной описью представленных документов, с указанием страниц. Копии документов должны содержать удостоверительную подпись, подпись уполномоченного лица и печать (у индивидуального предпринимателя при наличии).
3.4. В случае обращения Заявителя в текущем финансовом году с повторным заявлением в Комиссию, Заявитель имеет право на предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 3.2., а именно предоставления только тех документов в которые внесены изменения. В этом случае Заявитель прописывает в Заявлении какие документы актуальны на дату подачи повторного заявления. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предоставляется Заявителем на дату не позднее 15 календарных дней от даты подачи повторного заявления. 
3.5. Заявитель несет полную ответственность за достоверность представленных документов и сведений. 
3.6. Заявления, поданные в Комиссию, регистрируются в журнале заявлений на предоставление субсидий. 
3.7. Для рассмотрения заявления и представленных документов, проверки соответствия Заявителя условиям, критериям отбора, принятия решения о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска, созывается Комиссия.
3.8. Организационные мероприятия по созыву Комиссии, принятию документов от Заявителей, подготовке заседаний Комиссии, подготовке и регистрации протоколов решений Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии. Во время отсутствия секретаря Комиссии обязанность возлагается на одного из членов комиссии.
3.9. Заседания Комиссии проводятся при присутствии более пятидесяти процентов членов Комиссии. Председатель Комиссии, а во время его отсутствия - заместитель председателя Комиссии, проводит заседания, руководит работой Комиссии.
3.10. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Комиссии осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Югорска от 31.12.2009 № 2382 "О порядке обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Югорска".
3.11. Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются Комиссией в течение 20 дней со дня поступления, при необходимости Комиссия привлекает сторонних специалистов.
3.12. Решение о предоставлении или об отказе предоставления субсидии оформляется протоколом, подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии, направляется Заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента подписания протокола. Приложением к протоколу оформляется таблица соответствия Заявителя условиям и критериям отбора. 
3.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие Заявителя условиям и критериям отбора, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных Заявителем документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка или обнаружение в представленных документах недостоверной и (или) неполной информации;
- недостоверность представленной Заявителем информации;
- отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
3.14. Протокол комиссии с положительным решением о предоставлении субсидии направляется в Уполномоченный орган для заключения договора с Заявителем, в трехдневный срок с момента подписания протокола. Заявитель приобретает статус Получателя субсидии.
3.15. Уполномоченный орган  не позднее 5 рабочих дней с даты получения решения о предоставлении субсидии, оформленного в виде протокола, направляет Получателю субсидии проект договора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - договор на предоставление субсидии).
3.16. Получатель субсидии в течение 5 календарных дней с даты получения проекта договора на предоставление субсидии направляет подписанный в двух экземплярах договор Уполномоченному органу.
3.17. Договор на предоставление субсидии должен содержать:
3.17.1. Цели, условия, сроки (периодичность) перечисления субсидии, размер предоставления субсидии.
3.17.2. Порядок расчета суммы субсидии.
3.17.3. Порядок предоставления документов, подтверждающих финансовые затраты производителя товаров (услуг), осуществляющего свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
3.17.4. Порядок, сроки и формы предоставления отчетности.
3.17.5. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также возврата остатков субсидии, не использованных на конец финансового года.
3.17.6. Порядок предоставления субсидии за последний расчетный период текущего финансового года.
3.17.7. Ответственность Получателя за целевое использование субсидии, а также достоверность представленных в Уполномоченный орган сведений и документов. 
3.17.8. Согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.17.9. Штрафные санкции к Получателю субсидии и иные меры ответственности.
3.17.10. Запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
3.17.11. Ответственность сторон о соблюдении условий договора.
3.18. По соглашению сторон договором может быть предусмотрено предоставление промежуточных (авансовых) платежей на приобретение энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, выплату заработной платы.
3.19. Перечисление средств субсидии производится Уполномоченным органом не позднее десятого рабочего дня после подписания договора с Получателем субсидии.
3.20. Субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый Получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в заявлении о предоставлении субсидии.

4. Порядок расчета суммы субсидии и перечень документов,
 подтверждающих расчет суммы субсидии

4.1. В соответствии с п. 3.2.10. Заявителем предоставляется:
4.2. В целях финансового обеспечения (возмещения) затрат от приема поверхностных и грунтовых вод в централизованную систему водоотведения, неорганизованно поступающих через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации с рельефа местности в период дождей и снеготаяния:
4.2.1. документы, подтверждающие планируемый объем приема сточных вод в централизованную систему водоотведения в период дождей и снеготаяния;
4.2.2. документы, подтверждающие ежемесячный фактический объем приема сточных вод в централизованную систему водоотведения за соответствующий период дождей и снеготаяния (ежемесячные показания приборов учета с фотоподтверждением, ежемесячные отчеты о приеме дополнительных объемов поверхностных вод, справки Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другие);
4.2.3. документы, подтверждающие тариф на услуги централизованного водоотведения, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для предприятия при государственном регулировании, рублей/ 1 м3;
4.2.4 расчет суммы субсидии в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 г. № 639/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод".
4.3. В целях финансового обеспечения (возмещения) затрат при проведении капитального ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду, в соответствии с постановлением законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы»:
4.3.1. документы, подтверждающие фактически выполненные работы самостоятельно или с привлечением сторонних организаций (Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, договоры подряда, копии платежных поручений и другие);
4.3.2. документы, подтверждающие планируемые объемы работ по проведению модернизации и капитального ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (локальные сметные расчеты с плановым уровнем рентабельности не более 10%) - в случае подачи Заявителем заявления о предоставлении субсидии в виде аванса;
4.3.3. фотоотчет, иные документы и информацию, подтверждающую фактически выполненные объемы и виды работ по проведению модернизации и капитального ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
4.3.4. документы, подтверждающие наличие утвержденных и/или находящихся в стадии утверждения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения;
4.3.5. отсутствие просроченной (два и более месяцев) задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
4.3.6. документы, подтверждающие исполнение плана мероприятий по достижению нормативных показателей удельного расхода электрической энергии и топлива для производства и поставки коммунальных ресурсов, утвержденного приказом организации, осуществляющей свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оказывающей жилищно-коммунальные услуги населению.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Югорска в случаях:
5.1.1. Неиспользования средств субсидии, в случаях предусмотренных договором о предоставлении субсидии. 
5.1.2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, в том числе некачественного оказания Услуг потребителям города Югорска;
5.1.3. Недостоверности предоставленных сведений и (или) документов, подтверждающих фактические затраты.
5.2. Факт нецелевого использования субсидии или невыполнения условий, предусмотренных договором, устанавливается актом проверки, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
5.3. Возврат денежных средств осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта проверки.
5.4. Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления им установленной договором отчетности.
5.5. При отказе получателя субсидии в добровольном порядке возместить денежные средства, взыскание производится в порядке и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Контроль и разрешение споров

6.1. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (подпункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и настоящего Порядка.
6.2. Проверки осуществляются органом, предоставляющим субсидию в порядке, предусмотренном договором на предоставление субсидии.
6.3. Проверки, осуществляемые главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими полномочия указанных органов.
6.4. Разногласия и споры, возникающие в процессе предоставления и использования субсидии, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

6. Ответственность

6.1. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность предоставляемых в Комиссию и Уполномоченный орган сведений, нарушение условий предоставления субсидии, а также нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 
к Порядку предоставления субсидий
 в целях финансового обеспечения (возмещения)
 затрат производителям товаров (услуг),
 осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-,
 водоснабжения и водоотведения
предоставляется на официальном бланке
Заявителя

Председателю комиссии
по принятию решения о предоставлении субсидии -
заместителю директора департамента
жилищно-коммунального и строительного комплекса
администрации города Югорска
___________________________________________
(указываются сведения о заявителе,
почтовый адрес, телефон, факс)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска

Прошу предоставить субсидию в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат ______________________________________предприятию _____________________________________
(наименование затрат)                                                  (наименование предприятия)
в период с "__"_________20___г. по "__" ______________ 20___г.
С условиями предоставления субсидии в соответствии с постановлением администрации города Югорска от "__"____________ 2016г. №___ согласен.
Я подтверждаю соответствие __________________ условиям и критериям отбора в соответствии с п.2.1.,2.2. Порядка, а именно:
1.
2.
3.
В случае положительного решения о предоставления субсидии даю согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления.
Для перечисления денежных средств субсидии сообщаю №_________________ расчетного счета, открытый _____________________________________________________ 
(учреждение Центрального банка Российской Федерации или кредитная организация).
Достоверность документов и сведений подтверждаю.
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. Наименование документа, на _____листах в ____ экз.
2.
3.

Подпись Заявителя ________________________/_____________________
(уполномоченного лица Заявителя)   подпись                   Ф.И.О.

Главный бухгалтер ________________________/______________________
                                     подпись                          Ф.И.О.

Печать

Приложение 2
к постановлению администрации г. Югорска
от _________ 2016 г. №___

Состав Комиссии
в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения

Заместитель директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, председатель комиссии
Начальник юридического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, заместитель председателя комиссии
Главный специалист планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, секретарь комиссии
Члены Комиссии:
Заместитель начальника управления экономической политики – начальник отдела социально-экономического развития администрации города Югорска
Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска
Начальник планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Начальник отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Главный специалист отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Старший инженер планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска